O Ministério Público Federal (MPF) enviou à Justiça de uma só vez seis ações contra o ex-prefeito de Belém e ex-senador Duciomar Costa (PTB), o 'Dudu', por improbidade administrativa. Ele é acusado de envolvimento no desvio de R$ 216.783.250 entre 2005 e 2012 (período em que administrou a capital paraense) em meio a suposto esquema de 'apropriação privada de contratos públicos'.
Nas ações também são citados outros 14 investigados e seis empresas. Todos são suspeitos de fraudes em contratações para obras de urbanização na capital paraense e para a prestação de serviços de comunicação social à prefeitura.
A Procuradoria informou que as ações são 'novas consequências' das investigações que resultaram na Operação Forte do Castelo, deflagrada em 1º de dezembro, em Belém, Ananindeua (PA), São Paulo, Brasília e Belo Horizonte, com o cumprimento de quatro mandados de prisão temporária, 14 de busca e apreensão e três de condução coercitiva. Duciomar 'Dudu' é o alvo maior da investigação.
A Procuradoria pede a condenação de 'Dudu' e dos outros acusados à devolução dos valores desviados, pagamento de multa equivalente a três vezes o montante adquirido ilegalmente e proibição de contratos com o poder público por dez anos, além da suspensão dos direitos políticos por dez anos e perda das funções públicas que eventualmente estiverem ocupando por ocasião de sentença.
As ações são subscritas pelos procuradores da República Alan Mansur e Ubiratan Cazetta e detalham a formação de um esquema que o Ministério Público Federal chamou de 'verdadeira apropriação privada de contratos públicos'.
Segundo a Procuradoria, investigados ligados ao ex-prefeito criaram ou tornaram-se sócios de empresas e, a partir daí, esses grupos passaram a conseguir contratos com a prefeitura de Belém por meio de processos que restringiam a participação de concorrentes.
As ações tratam dos contratos para gerenciamento e supervisão das obras da urbanização da Bacia do Paracuri (R$ 1.470.074,67), para execução de obras de infraestrutura nas sub-bacias 3 e 4 da Estrada Nova (R$ 128.502.746,15), gerenciamento e supervisão de obras de urbanização da sub-bacia II da Estrada Nova - urbanização de favelas (R$ 1.468.150,67), prestação de serviços de comunicação, marketing e realização de eventos para a prefeitura (R$ 42.877.642,01), requalificação do complexo viário do Entroncamento (R$ 34.736.664,56), e repasses injustificados de recursos referentes às obras do BRT e do Portal da Amazônia (R$ 7.727.972,07).
Uma das 'empresárias de fachada', segundo o MPF, é a companheira de Duciomar Costa 'Dudu', Elaine Baía Pereira.
Em 2003, Elaine - que tem um filho com o ex-prefeito - declarou à Receita não ter nenhum bem.
Em 2012, último ano do segundo mandato de Duciomar 'Dudu', ela já ostentava patrimônio declarado de R$ 9 milhões, e chegou aos R$ 12 milhões declarados em 2015.
Além disso, Elaine é sócia das construtoras SBC e Metrópole, que possuem um conjunto de bens avaliado em R$ 110 milhões.
O mesmo tipo de inflação patrimonial se repetiu com outros sócios e administradores das empresas supostamente privilegiadas pela prefeitura, todos ligados a Duciomar 'Dudu' - Ilza Baía Pereira, irmã da companheira do ex-prefeito, conseguiu ampliar o patrimônio de R$ 82 mil reais em 2008 para quase R$ 2 milhões em 2015.
Um ex-assessor, Célio Souza, foi contratado em 2008 pela prefeitura para trabalhar como gari. Em 2015 já tinha um patrimônio de R$ 1,6 milhão.
Os procuradores observam que grande parte das empresas citadas foi constituída ou retornou às atividades em 2005, 'tendo passado a apresentar valores de faturamento declarado superiores a centenas de milhares de reais, por um curto prazo de tempo, cerca de um a três anos' - justamente durante os mandatos de Duciomar -, e depois ficaram inativas ou não apresentaram declaração à Receita.
Obstáculos - Entre os obstáculos que o grupo criava para barrar nas licitações as empresas concorrentes estavam, por exemplo, a exigência da apresentação de documentos ou de garantias contábeis não previstos na legislação como obrigatórios para participação em licitação, a não divulgação de dados básicos - como o endereço em que a obra deveria ser realizada -, e o impedimento à participação de consórcios sem que houvesse justificativa técnica para essa decisão.
Também fazia parte da estratrégia da organização a publicação de editais nas vésperas de feriados, o estabelecimento de prazos bastante curtos para a apresentação de informações pelas empresas participantes, a realização de contatos prévios com empresas vencedoras - fora das páginas dos processos -, a exigência de que as empresas contratassem funcionários apenas para poderem concorrer aos contratos, e até a instituição de cláusulas que impediam a contestação dos resultados dos processos licitatórios.
"Ora, os achados na investigação indicam que a elaboração de editais com cláusulas tão restritivas tinha o claro intuito de não somente restringir a ampla participação de empresas interessadas, mas também de já direcionar o resultado de modo a favorecer determinadas empresas", destacam os procuradores.
"Curiosamente as empresas participantes e vencedoras dos certames licitatórios realizados pela prefeitura de Belém no período analisado tinham por sócios pessoas direta ou indiretamente ligadas ao ex-senador e ex-prefeito Duciomar Costa, sem capacidade econômico-financeira compatível com o porte das licitações, dessumindo-se, então, que a licitação foi mero expediente para captar os recursos públicos", seguem as ações do Ministério Público Federal.
Além de fraudes na contratação de empresas de pessoas ligadas ao ex-prefeito, as investigações apontam que uma delas, a construtora Metrópole - de propriedade das irmãs Elaine Baía Pereira e Ilza Baía Pereira -, recebeu repasses da Andrade Gutierrez, companhia também acusada de envolvimento em desvios de recursos da prefeitura.
Apesar de não ter funcionários em seus quadros, a Metrópole foi contratada pela prefeitura. A partir daí começou a receber recursos da Andrade Gutierrez Engenharia e da Construtora Andrade Gutierrez.
Os repasses são diretamente relacionados aos períodos de acerto, licitação e contrato das obras dos projetos Portal da Amazônia e BRT, afirmam na ação os procuradores Alan Mansur e Ubiratan Cazetta.
"Os repasses foram feitos pela Andrade Gutierrez de forma gratuita à empresa Metrópole, que era de propriedade de Elaine Baía (atual companheira de Duciomar), Ilza Baía (irmã de Elaine), Adriano Andrey (genro de Duciomar) e Célio Araújo (diretamente ligado a Duciomar) para obter vantagens em licitações, acertos e contratos das obras Portal da Amazônia e BRT-Belém junto à prefeitura de Belém", registra uma das ações.
A partir de ação da Procuradoria da República, a Justiça Federal no Pará chegou a anular a concorrência pública realizada para selecionar a construtora do Portal da Amazônia, em que a Andrade Gutierrez saiu vencedora, mas o Tribunal Regional Federal, em Brasília, derrubou a decisão.
Na ação, o Ministério Público Federal havia denunciado que a licitação se baseou apenas em estudos preliminares, sem o rigor exigido legalmente em relação ao detalhamento da obra, e que a licitação foi realizada antes dos estudos de impacto ambiental.
No caso do BRT, licitação também vencida pela Andrade Gutierrez, a Justiça Federal acolheu o pedido do MPF e condenou o ex-prefeito e a ex-presidente da Comissão Permanente de Licitação da prefeitura Suely Costa Melo a devolver R$ 42,9 milhões aos cofres públicos, além do pagamento de multa individual de R$ 4,9 milhões.
Entre as irregularidades apontadas pela Procuradoria estavam a falta de abertura de novo prazo para recebimento de propostas após retificação do edital, ausência de recursos orçamentários que garantissem o pagamento das obrigações e incompatibilidade entre o projeto da prefeitura e o projeto do governo estadual para o trânsito da capital.
Além das ações decorrentes das investigações na Operação Forte do Castelo, o ex-prefeito responde a 15 processos na Justiça Federal e outros 13 na Justiça Estadual, a maioria por improbidade administrativa.
COM A PALAVRA, 'DUDU'
A reportagem entrou em contato com a defesa de Duciomar Costa 'Dudu'. O espaço está aberto para manifestação.
